人口计生委近日在宁波公布，到2003年，我国流动人口大约为1.4亿人，超过了全国人口总数的10％。而且在今后相当长的一段时期内，流动人口的规模将进一步扩大。

　　在此间召开的全国流动人口计划生育工作会议上，记者了解到，我国的人口城市化速度不断加快，正在形成流动人口的高峰。2000年第五次人口普查的结果显示，我国流动人口总量已达1.21亿人，其中，省内流动的有7865万人，占65％，跨省流动4242万人，占35％。流动人口的增加对现有的户籍管理制度、劳动就业制度以及社会保障制度等带来一定的冲击，也对传统的人口和计划生育工作的管理模式和服务模式提出了现实的挑战。

　　一半以上的流动人口家庭拿不到独生子女奖励费

　　人口计生委最近提供的信息表明，目前，54％的流动人口家庭拿不到独生子女奖励费，79％的流动人口需要自己负担计划生育手术费。因此，充分维护流动人口在生殖健康方面的合法权益就成为人口与计划生育工作当前的重要任务。

　　这个信息来自于在宁波召开的全国流动人口计划生育工作会议。这种情况是由于户籍地、现居住地流动人口计划生育工作发展不平衡，存在管理漏洞和盲区造成的。流入地政府没有把流动人口的计划生育管理和服务经费纳入本地财政预算，致使流入育龄人口享受不到免费的计划生育基本技术服务和有关优惠政策。

　　人口计生委的有关人士表示，对流动人口的计划生育工作重管理轻服务的问题依然存在，流动人口的生殖健康基本权益没有得到有效保障。从整体看，流动人口在现居住地基本属于社会的弱势群体，他们当中的大部分人正处于育龄期，但由于特殊的生存状态和生活方式所限，加之受教育程度相对较低，自我保健意识和能力欠缺，他们面临着比同龄常住人口更多、更复杂的性与生殖健康风险，成为性病、艾滋病的易感人群，未婚先孕、堕胎等现象有日趋增多之势。流动人口中常见病发病率及婴儿死亡率、孕产妇死亡率要高于城市人口，这些都严重威胁着流动人口的生殖健康，但相关服务却很少延伸和覆盖到他们。

　　张维庆：农民进城对降低其生育水平有积极意义

　　人口计生委主任张维庆近日说，农民从农村流入城市，对于转变其生育观念，降低其生育水平是有积极意义的。

　　在这里召开的全国流动人口计划生育工作会议上，张维庆说，要正确认识流动人口中的超生问题，很多调查与研究证实，流动人口的总体生育水平虽然高于流入地但却低于流出地。真正以超生为目的的流动人口是少数，大多数流动人口主要以务工经商为目的，他们超生，除自身的原因外，与管理和服务工作没有跟上也有直接关系。

　　张维庆列举了在计划生育与生殖健康基本知识的宣传、避孕方法的知情选择、避孕药具的发放以及计划生育事故救助等方面，流动人口能够享受到的服务十分有限，不利于提高流动人口的预防意外怀孕的意识和能力。

　　会上提供的数据表明，在流动人口中，15岁-30岁的大约占同年龄组的70％，35岁以下的大约占80％。流动人口的主体是处在生育旺盛期的育龄人口，他们对计划生育和生殖健康服务有巨大的需求，是人口与计划生育部门管理和服务的重点目标人群。

　　人口计生委表示违法生育主要发生在流动人口中

　　人口计生委近日表示，目前，无论是流入地还是流出地，违法生育主要发生在流动人口中，约占各地计划外生育总量的50％-80％。

　　在宁波召开的全国流动人口计划生育工作会议上，人口计生委认为，由于管理上的疏漏和规章上的缺陷，导致流动人口比较容易进行胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠，已成为直接影响出生人口性别比升高的重要原因之一。

　　人口计生委表示，以上数字反映出对流动的育龄妇女在计划生育的管理上不到位，在生殖健康的服务上不到位。

　　会上提供的材料证明，近年来的调查结果显示，流动育龄妇女住院分娩、婚前检查、妇女病普查率均低于户籍人口，而流动人口孕产妇死亡率和新生儿死亡率则高于户籍人口，如何向流动人口提供计划生育和生殖健康服务成为目前人口和计划生育部门面临的重要课题。